Aan de gemeenteraad van Brummen Empe, t.a.v. de fractievoorzitters                                                                                                                                     21 december 2025 

Betreft: Uw initiatief om te zoeken naar een gemeentelijke herindeling

Geachte raadsleden,

Wij hebben het advies van het college over een bestuurlijke fusie op 18 december jl. ontvangen. De uitleg in dat advies verwondert ons. De brief suggereert dat een volledige fusie met één buurgemeente door de Brummense samenleving breed gedragen wordt en dat vertraging onverantwoord is. Deze aspecten verdienen nuanceringen die een wezenlijk ander beeld geven dan het advies aan u.

Participatieproces en draagvlak

Uit de vele publicaties (Brummens Nieuws, De Stentor, etc.) in de afgelopen maanden, de dorpsbijeenkomsten die door dorpsraden zijn georganiseerd (Empe-Tonden, Leuvenheim en Eerbeek) en kleinschalige enquêtes blijkt onmiskenbaar dat veel inwoners kritiek hebben op het democratische gehalte van beide fasen van het proces en daarmee de uitkomst ervan. Deze signalen kunnen niet onvermeld of genegeerd worden. Mede ter rechtvaardiging van het advies van het college benadrukt de brief daarentegen wèl de zorgvuldigheid en onafhankelijkheid van Moventum.

Het advies van het college

De vier genoemde, “doorslaggevende” argumenten valideren ook andere scenario’s uit fase I en onderbouwen het advies om verder te gaan met Rheden daarom onvoldoende. Het derde argument, het grotere draagvlak onder inwoners voor Rheden, bestaat slechts bij de gratie van het laten vervallen van andere onderzochte scenario’s. De Moventum-enquête van november jl. is zeker niet eenduidig over de keuze voor Rheden.

Urgentie

Het college en de gemeenteraad hebben tot nu onvoldoende beargumenteerd dat het zorgvuldig doorlopen van een participatieproces tot een onverantwoorde vertraging zou leiden. Wij twijfelen niet aan de goede bedoelingen en kwaliteiten van de politieke en bestuurlijke betrokkenen en het bureau Moventum. De dorpsraad Kleine Kernen Empe Tonden heeft echter in de afgelopen maanden op overtuigende wijze geconstateerd dat veel inwoners en belanghebbenden behoefte hebben aan daadwerkelijke participatie, op basis van volledige informatie en argumenten.

Het principebesluit

Het principebesluit op 15 januari 2026 is een politieke keuze en is niet juridisch bindend, aldus de gemeente zelf. Verkiezingen zijn de belangrijkste politieke keuze van de inwoners. Besluitvorming over een fusie verdient een adequate democratische afweging. Een randvoorwaarde voor het onderzoek was dat iedereen kon deelnemen aan het onderzoek en dat, “gelet op het belang van een representatief beeld hierbij speciaal aandacht (moet) worden gegeven aan het stimuleren van deelname door inwoners uit Eerbeek en de kleine kernen, maar zeker ook van jongeren.” Zie eindrapport bestuurlijke toekomst. De belangstelling van de inwoners voor het onderwerp blijkt juist in Eerbeek en de Kleine Kernen enorm, maar daar wordt niets van genoemd in het advies van het college.

Ons advies

Niet al het onderzoek hoeft opnieuw te worden gedaan, er zijn grote stappen gemaakt. Wij raden de gemeenteraad daarom aan om een principebesluit te nemen waarin het onderzoek wordt aanvaard, maar zonder alternatieve scenario’s uit te sluiten. De inwoners van de gemeente Brummen blijken bereid om actief mee te werken aan de bestuurlijke toekomst van de gemeente. Omarm die betrokkenheid, zodat de gemeenteraad zich niet achteraf achter de oren hoeft te krabben nadat ze op 15 januari a.s. haar eigen keuzes beperkt zou hebben.

Hoogachtend,

Dorpsraad Kleine Kernen Empe Tonden

Kees Lankester, voorzitter